从800多年的悠久历史中走出，从40多年改革开放大潮中走来，小榄镇既是中山市发展的一面旗帜，又是中山高质量发展的重要战场。在2023镇域经济500强榜单中，小榄镇作为中山唯一一个入选的镇，排名全国第17位。

　　今年以来，小榄镇把“百千万工程”作为高质量发展的破题之举，深入实施城乡区域格局优化统筹、制造业转型升级培育、城镇综合承载能力提升等八大行动，坚定扛起中山镇域发展“先遣队”的大旗。

　　2022年以来，小榄镇累计完成“工改”项目超60个，拆除整理用地面积超2400亩；依托高质量发展空间，小榄推动多个投资超10亿元制造业项目落地，打破多年来瓶颈；优质企业“工业上楼”，推动新一轮技改不停步。

　　随着中山加快实施“百千万工程”，小榄正加快提升镇域综合实力，走出一条独具小榄特色的区域融合高质量发展之路。

　　●廖瀚小榄宣彭卓辉

　　“工改”破题

　　重塑传统产业空间

　　小榄镇联丰社区，“工改”为集体经济注入了新的活力。近年来，联丰社区先后建设了21万平方米高标准厂房。已经投产的聚新工业园、聚安工业园聚集了大量优质企业，为社区带来了约2600万元的年收入增长。

　　改革开放以来，小榄镇屡开先河，率先走上了“富起来”的道路，诞生了全国第一个公开报道的“农村万元户”和广东省首个“亿元村”，经过多年来的发展，形成了9大支柱产业、8个国家级产业集群的产业布局。

　　“先走一步”的改革，为小榄带来了40多年的经济繁荣；但“先走一步”的发展，也为今天的小榄带来了土地瓶颈问题。作为全市第一批兴办村镇企业的镇街，小榄村镇企业众多，工业园建园时间早，逐渐形成了超1.5万亩村级低效工业用地，难以承载更高水平的发展需求。近10年来，小榄产业转型升级乏力，粗放的发展模式使小榄产业承载力严重不足，镇域竞争力逐渐下降。

　　自中山市全面打响“工改”攻坚以来，小榄镇将“工改”变为凝聚社会广泛共识，推动高质量发展的重要抓手，全力推动“工改”项目落地见效。

　　“工改”成为小榄提升社会治理效能，推动全镇项目大建设、产业大发展、环境大提升的重要抓手。2022年以来，小榄累计完成“工改”项目61个，经工改指挥部认定拆除整理用地面积超2400亩，完成量居全市前列。小榄“工改”工作也取得群众的广泛支持，先后已有20个村（社区）开展村级低效工业园改造工作，14个社区的“工改”方案均获得股民代表100%通过。

　　随着“工改”攻坚三年行动时间过半，小榄“工改”的路径与模式日渐成熟：坚持低效工业园改造与产业升级“同步提速”、与区域发展“同步推进”、与队伍建设“同步发力”。

　　在低效工业园改造升级工作取得成效的同时，如何做好招商引资，是决定“工改”先发优势能否转化为发展优势的关键。借由“工改”，小榄成功推动华帝厨电数字化智能化产业园项目、坚朗五金项目和绿金湾环保共性产业园等多个“10亿+”投资项目落户小榄，创小榄历年之最。

　　小榄镇北区高端环保产业园的前身原为小榄镇五金表面处理聚集区，经过改造，如今蝶变为拥有完善环保配套设施的现代化工业厂房，有效解决了“散乱污”问题，切实满足了群众对友好型生产生活环境的需求，“点绿成金”变环境治理成本为产业升级新优势。

　　小榄还坚持把“工改”与传统制造业转型升级结合起来，把改出的宝贵空间优先满足本土企业增资扩产、转型升级的需求。如小榄镇合二工业园“工改”项目与中山市脚轮协会联动，将打造以脚轮产业为主题的产业园，推动传统产业集聚发展，就地升级。

　　通过“工改”，一批批形态破旧、产能落后、安全隐患集中的低效工业园被拆除。“工改”后的两年，小榄全镇工矿商贸生产安全事故数量较2021年前两年同比下降46%，全镇安全生产水平明显提升。

　　转型探路

　　榄商开启智造新征程

　　新一轮技术改造，正在成为制造业当家的重要抓手。这一次，对小榄的高质量发展至关重要。

　　今年7月，35家2023年度广东省中小企业特色产业集群公布，小榄镇智能锁具产业集群成为名单中仅有5家以镇为单位申报的产业集群之一。以传统制造业打底、以数字化智能化赋能的小榄特色产业集群，显示出发展韧性与活力。

　　近日，在中山市委常委会扩大会议作出关于加快技术改造和数字化智能化改造步伐的有关工作部署后，小榄镇迅速研究制定了十二条具体措施，拟提供1000万元资金助力企业开展技改和数字化改造，在镇街中率先打出了实施新一轮技术改造的“组合拳”。小榄正以更加强烈的紧迫感推动技术改造，为传统产业转型升级提供样板和示范。

　　小榄著名企业榄菊集团的董事长骆建华曾多次对外讲述20多年前榄菊所做的一次关键抉择。作为国内最早生产制造电热驱蚊产品的制造企业，1997年，面临倒闭危机的榄菊，在企业规模仅有3000多万元的背景下，拿出50万元基金建立了行业内第一所技术研发中心。此后，一系列技术改造与产品创新，让榄菊集团至今仍在行业前沿保持竞争力。

　　多年来实施技术改造的成果，成为小榄产业发展历程中可以不断汲取的养分。而在全省范围内，新一轮技术改造已经全面到来。广东省委、广东省人民政府印发的《关于高质量建设制造强省的意见》提出，支持企业开展新一轮技术改造和设备更新投资，每年推动9000家以上工业企业开展技术改造。

　　可以说，中山没有哪一个镇街，拥有比小榄更具代表性的传统制造业样本。与此同时，在这些发展历程悠久的传统产业中，绝大多数主体是中小微企业。

　　面对日渐激烈的产业竞争，“小老板”们只有在新产品、新工艺、新设备、新材料上不断下新功夫，才能降成本、增产能、提质量；只有中小微企业小技改不停步，练好练强内功，小榄的传统产业，才能迎来产业链整体升级的机遇，锻造制造新优势。

　　以镇域面积147.29平方公里计算，小榄镇每平方公里拥有超6家规上工业企业，其中绝大多数是中小微企业。实施技术改造，对于小老板们来说，无疑是一个“大工程”。但只有实施了这个“大工程”，企业才能具备穿越周期的竞争力。

　　对此，小榄镇提出，要加快打造技改和数字化改造样板，破解企业顾虑；在五金、家具、家电等产业中打造中小型企业转型示范和样板，为全省传统产业技改和数字化改造提供样板和示范。

　　在具体十二条措施中，包括许多“干货”：实施技改投资项目提升计划，为企业申报技改、数字化奖补政策提供便利条件；发挥村镇银行、小额贷款、担保等金融业务齐全优势，加强政银企联动研究开发针对技改、数字化领域的新产品、新服务；引导镇内九大传统优势产业，打造一批数字化智能化示范标杆；面向数字化培育企业发放服务券，让企业免费使用数字化水平诊断、数字化解决方案等服务等。相关措施结合了小榄当前“工改”、联系服务企业等中心工作，具有切实的可操作性。小榄提出，2024—2026年每年完成技改投资额递增10%，每年推动不少于100家工业企业开展技术改造。

　　凝聚合力

　　再闯强镇兴村特色之路

　　一个拥有8个国家级产业集群的镇，必然是产业基础雄厚的制造之城；一个拥有6个大型商圈的镇，必然是商贸繁荣的活力之城；一个拥有“中国菊花文化艺术之乡”“中国民间艺术（书画）之乡”等称号的镇，必然是源远流长的文化之城。

　　对于小榄来说，高质量推进“百千万工程”，是一项系统性工作，涵盖经济社会发展方方面面，需政企村三方联动、携手共进。

　　对此，小榄镇积极发挥榄商、侨商及各类商协会的独特作用，汇聚产业经营、创富创业、文化艺术、农业种养等方面的专家能人、行家里手，凝聚社会合力，优化资源配置，以更加高效的统筹协调，为全市闯出一条可复制、可推广的强镇兴村特色之路。

　　8月底，小榄镇出台《“百千万工程”结对帮扶工作方案》（下称《工作方案》），提出建立镇党委主责、民营企业兴村、建筑企业联村、海外乡亲援村、社会力量帮村的帮扶协作机制，合力推动城乡融合高质量发展。

　　去年以来，小榄在全市率先实施镇内结对帮扶工作，依托2家镇属集体企业和11个经济强村（社区），结对帮扶6个经济薄弱村（社区），以“先富村”多维度带动“后富村”，切实解决发展不平衡不充分问题，实现区域协调高质量发展，争创中山共同富裕示范镇。

　　如今，小榄又将帮扶协作机制拓展到了更广泛的层面。根据《工作方案》，小榄立足全域，按照“产业带村、项目强村、共谋发展”的帮扶思路，对全镇28个有集体经济的村（社区）开展帮扶协作。

　　在中山于8月18日召开全市“百千万工程”重点工作推进会后，小榄立即组织28个村（社区）与结对帮扶企业进行对接，由村（社区）提出请求帮扶事项，企业也制定了帮扶计划。

　　这是小榄镇凝聚社会合力推进“百千万工程”的重要举措，也是小榄推动镇域高质量发展的重要抓手。在以镇党委主责强化帮扶衔接的基础上，民营企业、建筑企业将在资源导入、项目共建方面激活发展活力。

　　作为著名侨乡，港澳、海外乡亲的助力也将在乡村振兴中发挥重要作用。“我们将持续发挥澳门乡亲桥梁纽带的作用，链接小榄、澳门两地推动经贸往来、产业合作、人文交流，促使更多优质资源转化为发展成果，助力小榄‘百千万工程’添彩增效。”澳门中山小榄同乡联谊会副理事长冯家兴表示，将加快推动棒球小镇建设，计划投入4亿元打造棒球综合培训中心，扩充现有棒球场，并新建三个符合国际标准的棒球场，迎接2025年全运会的到来。

　　■聚焦

　　创新书写“文化兴城”大文章

　　艺术家当上

　　“文化村长”

　　乡风蔚然的小榄镇，是中国菊花文化艺术之乡、中国民间艺术（书画）之乡，深厚的文化底蕴也为小榄改革开放后社会经济快速发展提供了强大的精神动力。

　　重塑城乡形态、打造文化名片，是乡村振兴的重要内涵。近年来，小榄立足独特的文化、产业资源禀赋、比较优势，完善乡村治理体系，加快发展乡村特色产业和文旅产业，全面推动乡村高质量发展。

　　小榄创新试行“文化村长”结对指导模式，首批聘请8名文化界名人担任8个村（社区）的“文化村长”。后续，“文化村长”将驻点开展主题创作、艺术培训、展览展演和专业指导，用文化方式激活乡村资源，为实现区域协调发展提供强大的精神动力和文化支撑。

　　这是小榄书写“文化兴城”大文章的有益尝试。首批“文化村长”专业领域涵盖了书法、曲艺、美术、舞蹈、摄影等。作为土生土长的小榄人、永宁人，中山市书法家协会主席、文艺志愿者协会主席骆培华对这次受聘为永宁社区“文化村长”备受鼓舞：“我计划通过开展‘成人公益书法培训’‘书画进学校’等项目，在社区培育新一批中、青、少儿书画群体，并在永宁开设市文艺志愿者协会服务点、市书法家协会服务点，积极联动文化资源，为永宁社区的文化发展注入新的活力。”