12月3日，在云南昆明举行的金融强国系列之金融助力“一带一路”及南亚东南亚辐射中心建设金融高峰论坛上，上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧?以《实施自贸试验区提升战略，打造高能级对外开放平台》为题进行了主旨演讲。他建议，临港新片区可第一时间对照国家互联网信息办公室近日发布的《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》的原则要求，尽快谋划制定需要纳入数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证管理范围的数据清单，争取意见实施后在国内22个自贸试验区中率先出台数据出境合规负面清单。

　　从2013年9月中国（上海）自贸试验区正式挂牌，中国（云南）自贸试验区2019年8月正式挂牌，到2023年11月中国（新疆）自贸试验区成立，我国已经形成拥有22个自贸试验区的“雁阵”，构建起覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放新格局。

　　张湧?说，在共建“一带一路”框架下，包括上海自贸试验区在内的全国各大自由贸易试验区将承担新任务，迎来新发展。

　　当前，落实国家自贸试验区提升战略，临港新片区正在探索“五自由一便利”（贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、信息的快捷联通）的制度型开放体系。

　　张湧分析，2022年我国可数字化交付的服务进出口额达到2.51万亿元，居全球第五，其中可数字化交付的服务出口占服务贸易出口的49.8%，远低于英美等发达国家75%左右的水平。我国自贸试验区建设进入2.0版之后，制度型开放的重点应在继续促进“五自由”的同时稳步推进“一便利”，在着力提升货物贸易便利化的同时加速培育做大服务贸易和数字贸易。可以说“五自由”和服务贸易、数字贸易的根本都在“一便利”，即推动数据跨境有序安全流动。“没有数据流，资金流、人流、物流、服务流就失去基本支撑。没有跨境的数据流，国际贸易、国际金融、国际投资、国际物流、国际人员往来就失去基本依托。”

　　由此，他建议，自贸试验区可探索制定低风险跨境流动数据目录，以生产类和贸易类数据为重点，适当兼顾金融类数据、严格限制消费类数据，选择智能网联汽车、工业互联网、跨境电商、航运物流、游戏电竞、数字文化、数字支付等领域。

　　张湧说，根据国家互联网信息办公室近日发布的《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》精神，未来可能不再需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的领域有：国际贸易、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中产生的数据出境，前提是不包含个人信息或者重要数据的。同时，虽然可能涉及向境外提供个人信息，但对于自然人的跨境购物、跨境汇款、机票酒店预订、签证办理、人力资源管理等领域，也将予以申报豁免。